《广州市天河区加快推动高端专业服务业高质量发展的若干政策措施》政策解读

　　一、背景和制定必要性

　　天河是广州经济第一大区，形成了以总部经济和现代服务业为主要形态，现代楼宇为重要载体的经济发展格局，近年来高端专业服务业产业规模不断扩大，增加值占全区GDP比重已达11%左右，企业数量、从业人员规模、营业收入等均为全市第一。从细分行业来看，形成了工程技术与设计服务、人力资源服务、广告服务、咨询与调查等4个年营业收入超百亿的行业集群。因此，加大对高端专业服务业的支持力度，推动其加快发展，是确保天河区经济社会平稳健康发展和更好服务区域实体经济的必然要求。

　　二、目的和意义

　　制定《政策措施》的目的是通过政策支持与引导，使得天河区高端专业服务业高质量发展的要素支撑体系更加完备，集聚一批具有国际视野、适应国际规则的专业人才，形成一批具有核心竞争力、辐射力、带动力的品牌机构，建成若干个特色化、专业化集聚示范载体，打造粤港澳大湾区高端专业服务业高地，成为全国高端专业服务引领区、样板区。

　　三、主要内容

　　《政策措施》主要设置提升企业(集团)发展能级、引进培育重点企业、鼓励企业做大做强、推动重点领域转型升级、鼓励企业招才引才等五个方面组成：

　　第一部分提升发展能级支持，由2个条款组成。一是“总部企业支持”，支持高端专业服务业企业认定广州市、天河区总部企业;二是“能级提升支持”，分行业差异化支持企业能级上台阶。

　　第二部分引进培育重点企业支持，由2个条款组成。一是“重点企业落户支持”，支持高端专业服务业企业落户发展;二是“企业规模提升支持”，支持企业“小升规”。

　　第三部分鼓励企业做大做强，设置了“经营发展支持”条款组成，分行业差异化激励企业实现更好发展。

　　第四部分推动重点领域转型升级，由4个条款组成。一是“推动中国广州人力资源产业园先导区集聚发展支持”，用足用好国家级产业园区招牌，持续稳定发挥先导园集聚作用;二是“数字化人力资源平台创新业态支持”，支持人力资源服务企业平台化发展;三是“涉外法律领域能级提升支持”，支持粤港澳合伙联营律所提升涉外法律服务层级;五是“推动研发设计等细分行业集聚发展支持”，支持研发设计、检验检测、技术推广服务等高附加值生产性服务业业态集聚发展。

　　第五部分是鼓励企业招才引才，由2个条款组成。一是“产业发展人才支持”，鼓励企业将获得的政策资金用于企业人才;二是“人才服务保障支持”，按照区重点人才激励办法的有关约定，对高端专业服务业人才做好服务保障。

　　第六部分是附则。明确《政策措施》重大项目专项扶持、适用对象、支持限额、不予资金支持情形、关于违约情形的约定、申报方式、政策期限等事项。

　　四、创新内容

　　一是扶持措施具体明确、国内领先。《政策措施》在企业落户、做大做强等企业发展链条都设置了支持措施，对支持范围、支持标准、支持额度都做出了具体规定，支持力度比肩国内先进城区，操作性强。二是实施了差别化的支持认定标准。《政策措施》根据我区高端专业服务业各细分行业发展情况，针对人力资源服务、广告服务、咨询服务、法律服务、科学研究与技术服务等细分行业的不同发展基础，差异化的设置了支持条款。三是聚焦细分领域推动行业结构优化调整。选准赛道出台“小切口”政策条款，设置数字化人力资源平台创新业态支持、涉外法律领域能级提升支持、研发设计等细分行业集聚发展支持等条款推动相关细分领域实现0-1的突破和1-10的跃升。

　　五、解读时间和途径

　　通过天河区政府门户网站将解读材料与政策文件同时公布;通过“广州天河发布”微信公众号发布解读材料与政策文件，并根据实际情况组织政策宣传活动和派发宣传资料。